Подходы в управлении ООС

Cистема экологического менеджмента / GRI 2-23, 2-24, 3-1, 3-3 /

Компания КПО имеет Интегрированную систему менеджмента в области ОТ, ТБ и ООС, сертифицированную на соответствие международным стандартам ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 и ISO 50001:2018, а также Политику в области ОТ, ТБ и ООС, направленную на постоянное улучшение показателей в данной сфере.

В 2024 году КПО успешно прошла надзорный аудит ISO 14001, подтвердивший соответствие требованиям стандарта.

Ключевые экологические обязательства Политики КПО в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды включают в себя cледующие существенные задачи:

• предотвращение загрязнения окружающей среды
• снижение выбросов парниковых газов
• сохранение биоразнообразия и экосистем
• охрана природных ресурсов
• непрерывное улучшение показателей в сфере ООС

В 2023 году разработана Экологическая концепция КПО, являющаяся стратегическим видением Компании по достижению экологических целей до 2037 года и определяющая деятельность Компании по минимизации воздействия на окружающую среду.

Для достижения поставленных экологических целей в установленные сроки была разработана Экологическая рабочая программа КПО, определившая мероприятия и конкретные задачи дальнейшего обеспечения максимально возможного снижения воздействия на ОС и формирования устойчивого развития Компании.

В рамках поддержания эффективной системы экологического управления и в целях соответствия требованиям Экологического кодекса, КПО своевременно пересматривает процедуры в области ООС.

В соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 14001:2015 КПО продолжает работы по улучшению процесса идентификации экологических аспектов и оценки экологических рисков.

Электронная система управления экологическими аспектами

Для управления экологическими аспектами КПО использует разработанную электронную систему управления реестрами экологических аспектов EnvAR.

Реестры экологических аспектов подразделений Компании ежегодно пересматриваются и обновляются с учетом изменения текущей ситуации. На основании реестров подразделений Компании формируется Сводный реестр наиболее значимых экологических аспектов, по которым разрабатываются дополнительные мероприятия / меры контроля для снижения рисков и улучшения экологической ситуации. В Сводный реестр значимых экологических аспектов КПО в 2024 году были включены следующие аспекты:

1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ и парниковых газов
2. Образование и управление отходами
3. Обнаружение несанкционированного размещения отходов
4. Очистка и сброс хозяйственно-бытовых сточных вод
5. Образование и отведение промышленных сточных вод
6. Разливы/утечки (углеводородов и/или химических веществ)
7. Потребление водных ресурсов

Обеспечение экологического соответствия

КПО осуществляет свою деятельность в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан (РК). Ежегодно Компания запрашивает и получает в Министерстве экологии и природных ресурсов РК Экологическое разрешение на воздействие, устанавливающее нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимиты накопления и захоронения отходов.

По результатам внеплановой проверки, проведенной в 2024 году, были наложены два административных штрафа в области охраны окружающей среды (ООС) на общую сумму 908,62 млн тенге в отношении событий 2022 и 2023 гг. На момент выпуска Отчета Компания обжалует в судебном порядке постановление о наложении административного взыскания по факту превышения нормативов выбросов загрязняющих веществ в размере 849,34 млн тенге, постановление о наложении административного взыскания по факту превышения нормативов сбросов загрязняющих веществ в размере 59,28 млн тенге. Также продолжается процесс обжалования частично в судебном порядке постановления о наложении административного взыскания по факту превышения нормативов сбросов загрязняющих веществ в размере 50 млн тенге. / GRI 2-27 /

Внедрение требований Экологического кодекса

В 2024 году в рамках требований Экологического кодекса (далее – ЭК) РК было получено Экологическое разрешение на воздействие для объектов КНГКМ на 2025 год. В 2024 году План по внедрению требований ЭК РК выполнен на 94 %.

В течение 2024 года в составе рабочих групп Совета иностранных инвесторов, Министерства экологии и природных ресурсов РК (МЭПР), Министерства энергетики, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и Ассоциации «KAZENERGY» Компания приняла участие в 147 заседаниях и представила замечания и предложения по 74 проектам нормативных правовых актов РК в области ООС. В результате были внесены следующие изменения в соответствующие нормативно правовые акты:

1. В ЭК РК в соответствии Законом РК от 08.07.24 № 121-VIII. Срок предоставления финансового обеспечения продлен на 5 лет, т.е. действующие объекты должны предоставлять финансовое обеспечение исполнения обязательств по ликвидации последствий эксплуатации с 1 июля 2029 года. В октябре внесены изменения в Методику определения размера финансового обеспечения в соответствии с ЭК РК.
2. Приказом Министра энергетики РК от 29.06.2024 утвержден состав Рабочей группы по рассмотрению Программы развития переработки сырого газа (ПРСПГ) и Положение о ней, систематизирован процесс согласования.
3. Создана рабочая группа, чтобы разработать конструктивные решения и обеспечить плавный переход к комплексному экологическому разрешению (КЭР), а также разрешить вопросы, связанные с приостановкой действия экологических разрешений. Согласованы проекты приказов по разработке проектов технологических нормативов выбросов и сбросов с другими госорганами и антикоррупционной экспертизой. В ноябре Казэнерджи совместно с операторами и МЭПР провел круглый стол, по итогам которого АО «НИТ» и Комитету экологического регулирования и контроля МЭПР РК предложено провести работу по устранению технических недоработок системы е-лицензирование для качественного получения КЭР.
4. МЭПР поддержало бизнес касательно отмены внесения поправок в ЭК РК, которые были инициированы депутатами Мажилиса Парламента РК, по возврату расчета ущерба косвенным методом для операторов 1 и 2 категории по возмещению экологического ущерба от загрязнения ОС сверхнормативными и самовольными эмиссиями.
5. В апреле 2025 года Главой государства подписан новый Водный кодекс Республики Казахстан, который направлен на внедрение новых механизмов водосбережения и охрану водных объектов, подходов к управлению водными ресурсами с акцентом на приоритетность их охраны, мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, включая противопаводковые мероприятия и ужесточения государственного регулирования и контроля в области использования и охраны водного фонда.
6. Обсуждение проекта нового Налогового кодекса РК. В рамках данного законопроекта предложены исключение ретроспективности платы/пени в случае отзыва или приостановления КЭР, нераспространение повышающих коэффициентов (2, 4, 8) на эмиссии от СМР и работ по рекультивации и (или) ликвидации. Также предложены некоторые дополнения в перечень ЗВ.

Экологические общественные слушания / GRI 2-29 /

В 2024 году Компания проводила общественные слушания по материалам заявки на получение экологического разрешения на воздействие для объектов КПО, расположенных на территории КНГКМ на 2025 год. Согласно требованиям Экологического кодекса РК, общественные слушания были проведены 15-18 октября 2024 г. в форме открытых собраний в четырех сельских округах Бурлинского района (Успеновский, Приуральный, Жарсуатский, Пугачевский). На рассмотрение общественности были представлены 84 строительных проекта, 3 проекта нормативов эмиссий, программа управления отходами, программа производственного контроля, план мероприятий по охране окружающей среды.

Информация о планируемых общественных слушаниях была доведена до представителей заинтересованных государственных органов и общественности посредством объявлений на Едином экологическом портале, в периодическом печатном издании (газета), телеканале и на досках объявлений местных исполнительных органов административно-территориальных единиц.

Все проекты, вынесенные на обсуждение на общественные слушания в 2024 г., были одобрены заинтересованными государственными органами и общественностью. Результаты проведения общественных слушаний отражены в протоколах общественных слушаний. Пакет документов, вынесенных на общественные слушания, а также итоги обсуждения доступны на веб-сайте https://ecoportal.kz/.

Все проекты, вынесенные на обсуждение на общественные слушания в 2024 г., были одобрены заинтересованными государственными органами и общественностью.

Экологическая оценка поставщиков / GRI 308-1, 308-2 /

На основании Экологического кодекса РК КПО, как оператор объектов КНГКМ и экспортного конденсатопровода КПК – Большой Чаган – Атырау, обязана получать Экологическое разрешение, которое также включает организации бизнес-партнеров, оказывающих услуги и работы на объектах КПО. Бизнес-партнеры обязаны соблюдать условия такого Экологического разрешения и также несут ответственность за их несоблюдение в соответствии с законами Республики Казахстан.

На основании этого начиная с 2021 года в Компании ведется планомерная работа по усовершенствованию взаимодействия с поставщиками. В период с 2021 по 2022 год внедрена система контроля бизнес-партнеров, которая в 2023 и 2024 годах получила дальнейшее развитие.

В 2023 году были пересмотрены требования Компании в области ОТ, ТБ и ООС, изложенные в приложении Д к контракту. Это позволило начать работу по внесению дополнений к действующим контрактам, по которым ряд поставщиков должны самостоятельно управлять отходами, которые они образуют на территории объектов КПО. В последующем все поставщики, осуществляющие работы на объектах КПО, будут обязаны осуществлять безопасное складирование отходов на рабочих местах, а дальнейший сбор и транспортировку отходов будет осуществлять КПО с привлечением специализированной подрядной организации.

В 2023 году КПО внедрила проведение целевых аудитов бизнес-партнеров силами Управления по охране окружающей среды КПО для проверки соблюдения ими условий Экологического разрешения КПО. По результатам проведенных аудитов были улучшены системы учета потребления топлива стационарными источниками выбросов и учет движения отходов бизнес-партнеров. В 2024 году в рамках данных аудитов проверке подлежит система внутреннего экологического контроля при выполнении работ или операционный экологический контроль.

22 декабря 2023 года в рамках повышения экологической осведомленности, улучшения системы экологического менеджмента и выполнения требований приложения Д к контрактам Компания провела семинар по ознакомлению с требованиями нового Экологического кодекса РК для экологов, в котором приняли участие представители 57 бизнес-партнеров. Данный семинар позволил участникам детально ознакомиться с требованиями Экологического кодекса РК, а также улучшить понимание ответственности оператора и бизнес-партнеров в области охраны окружающей среды.

В 2024 году Компания осуществила процедурные и организационные мероприятия по модернизации системы управления отходами, образующимися при оказании бизнес-партнерами услуг по контракту на территории объектов КПО, которая заключается в централизованном сборе всех отходов единой специализированной организацией по управлению отходами с целью соответствия требованиям Экологического кодекса, повышения прозрачности и эффективности в части управления отходами.

План мероприятий по ООС за 2024 год / GRI 3-3, ЦУР 9.4 /

Для достижения поставленных экологических целей КПО ежегодно разрабатывает Планы мероприятий по охране окружающей среды (далее – ПМООС). Мероприятия ПМООС направлены на обеспечение экологической безопасности, совершенствование методов и технологий в сфере ООС, рациональное природопользование и поддержание уровня соответствия международным стандартам ISO 14001 и ISO 50001.

В 2024 году КПО вела производственную деятельность на основании выданных экологических разрешений. ПМООС были разработаны для каждого из полученных разрешений.

Экологический эффект от реализации мероприятий по охране окружающей среды представлен в таблице 28.

Мониторинг окружающей среды / GRI 3-3, 413-1, ЦУР 3.9 /

КПО реализует ряд программ по охране окружающей среды, которые включают в себя все аспекты производственной деятельности. Одной из ключевых программ является Программа производственного экологического контроля (ПЭК), разработанная в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК для выполнения следующих задач:

• получение достоверных данных об эмиссиях предприятия и воздействии производственной деятельности на окружающую среду;
• оперативное упреждающее реагирование на внештатные ситуации;
• сведение к минимуму воздействия на ОС и здоровье человека;
• информирование заинтересованных сторон (местное население, государственные контролирующие органы, компании-партнеры) об экологической деятельности предприятия и рисках для здоровья населения.

В рамках ПЭК проводятся наблюдения как за эмиссиями в окружающую среду – выбросы, сбросы сточных вод, переработка, накопление и захоронение отходов, так и за качеством компонентов окружающей среды – атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почва.

В 2024 году наблюдения в рамках ПЭК за состоянием компонентов окружающей среды показали, что концентрации определяемых показателей находились на уровне наблюдений предыдущих лет. Отрицательного воздействия деятельности КНГКМ на окружающую среду не выявлено.

На регулярной основе КПО ведет производственный экологический контроль за состоянием ОС на объектах размещения отходов на территории месторождения. В 2024 году по результатам наблюдений за подземными водами и почвой на полигоне захоронения твердых промышленных отходов Экоцентра, на площадке для временного хранения жидких отходов бурения, а также в ячейках 35А и 35Б, прямого негативного воздействия на компоненты ОС не отмечается. Количественный контроль за движением отходов осуществляется в целях учета объемов захоронения, а также объемов и времени накопления отходов.

Мониторинг качества воздуха осуществляется путем отбора и анализа проб аккредитованной лабораторией, а также с помощью 18 стационарных автоматических СЭМ. Для оценки качества атмосферного воздуха используются санитарно-гигиенические нормативы – предельно допустимые концентрации (ПДК). Для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, зарегистрированные концентрации контролируемых компонентов сравнивают с ПДК и выражают в долях.

В 2024 году в процессе ПЭК лабораторией было отобрано более 100 тыс. проб, проведено около 115 тыс. лабораторных анализов и около 28 тыс. замеров.

Особое внимание Компания уделяет охране атмосферного воздуха на территории промысла, границе СЗЗ и в населенных пунктах вблизи Карачаганакского месторождения.

Санитарно-защитная зона / ЦУР 11.4, 15.2 /

Текущая расчетная санитарно-защитная зона (СЗЗ) действует на территории КНГКМ с 1 января 2018 года. В 2021 г. КПО успешно завершила перенос станций экологического мониторинга воздуха, начатый в 2018 году. Перенос станций был связан с изменением охвата CЗЗ для обеспечения корректных показателей непрерывного мониторинга воздуха и соблюдения законодательных требований РК. Карта-схема КНГКМ с указанием СЗЗ по состоянию на конец 2023 года доступна для просмотра на веб-сайте КПО в разделе Устойчивое развитие / Охрана окружающей среды / Санитарно-защитная зона.

В 2024 году Компания продолжила реализацию проекта «Организация и благоустройство расчетной санитарно-защитной зоны КНГКМ», завершив этап «Первая очередь озеленения РСЗЗ КНГКМ» и по выносу в натуру границ РСЗЗ. Цель проекта – уход за существующими лесонасаждениями и посадка новых, а также установка информационных знаков на границе СЗЗ.

В целях охраны объектов историко-культурного наследия от потенциального негативного воздействия, проект также предусматривает установку соответствующих знаков на границах охранных зон памятников истории и культуры. Ранее, в 2019 году, КПО организовала масштабные археологические исследования на данную тему (см. подробности в Отчете об устойчивом развитии КПО 2019, с. 85-88). / ЦУР 11.4 /

В 2024 году произведен вынос границ СЗЗ в натуру. Общее количество информационных столбов указателей, согласно проекту, составило 62 шт. В 2023 году установлено 42 столба-указателя и 8 щитов-указателей. Работы по установке оставшихся 20 информационных столбов-указателей предполагается завершить в период реализации проекта (2025–2028). В 2024 году работа не выполнялась, бюджет на 2025 год на установку знаков объектов историко-культурного наследия пока не утвержден полномочным органом PSA.

В 2024 году выполнена корректировка проекта Организация и обустройство РСЗЗ КНГКМ, в связи с изменением ситуации по землепользованию по территории РСЗЗ КНГКМ и планов по строительству нового объекта (водовод КОС г. Аксай – насосная на б. Кончубай) в период 2025–2028 гг. производится корректировка мест размещения планируемых лесополос путем их переразмещения на землях запаса.

Сводные схемы размещения объектов обустройства и озеленения СЗЗ будут согласованы заинтересованными сторонами.

Общая площадь участков, обозначенных под зеленое строительство за весь проектный период, составляет 249,1 га, из которых 151,9 га – площадь создания новых лесополос, 97,2 га – площадь проведения реконструктивных работ на существующих посадках.

Общий срок реализации всего проекта включает в себя период с весны 2023 г. вплоть до 2028 г.:

• 2022 г. – изыскания, полевые работы, разработка рабочей документации проекта.
• 2023 г. – вынос в натуру границ СЗЗ.
• 2024 г. – установка информационного обозначения на границах охранных зон памятников ИКН.
• 2023–2026 гг. – реконструкция лесополос.
• 2025–2028 гг. – новое строительство лесополос.

Строительство капитальных объектов в процессе реализации проекта не предусматривается. Работы проводятся силами подрядной компании. Карта-схема «Основные проектные решения организации и благоустройства РСЗЗ КНГКМ на период 2023–2028 гг.» доступна для просмотра на вебсайте КПО в разделе Устойчивое развитие / Охрана окружающей среды / Санитарно-защитная зона. Сводные схемы размещения объектов обустройства и озеленения СЗЗ были согласованы заинтересованными сторонами, хозяйствующими организациями и сельхозпроизводителями.

Мониторинг атмосферного воздуха автоматическими СЭМ / GRI 413-1 /

По периметру КНГКМ и СЗЗ установлены 18 стационарных автоматических станций экологического мониторинга (СЭМ 001 – 018), объединенных в единую автоматическую систему мониторинга окружающей среды.

Четыре из 18-ти СЭМ находятся на территории месторождения и в пределах СЗЗ. По состоянию на конец 2023 год, на границе РСЗЗ расположены 13 СЭМ: 006 – 018; СЭМ 005 находится вблизи г. Аксая.

Среднегодовые концентрации контролируемых компонентов, зарегистрированные СЭМ на границе СЗЗ КНГКМ в 2024 г., приведены в таблице 30. В данной таблице в графе «Фактическая среднегодовая концентрация» указаны минимальные и максимальные значения среднегодовых концентраций контролируемых компонентов по данным каждой из СЭМ.

Все СЭМ осуществляют замеры по четырем основным загрязняющим веществам (H₂S, SO₂, NO₂, CO) непрерывно, 24 часа в сутки.

По данным, полученным с СЭМ на границе СЗЗ, в 2024 г. фактические среднесуточные, среднемесячные, среднеквартальные, среднегодовые концентрации контролируемых компонентов не превысили установленные санитарно-гигиенические нормативы.

При этом в течение года было зарегистрировано 8 случаев 20-минутных превышений по сероводороду.

В соответствии с требованием пп. 8 п. 2 ст. 184 Экологического кодекса РК Компания направляла уведомления в Департамент экологии по ЗКО о факте превышений, зарегистрированных СЭМ-013 б СЭМ-009 и СЭМ-006.

Необходимо отметить, что между превышениями, зарегистрироваными СЭМ – 009, 007 и 006, и деятельностью производственных объектов КПО связи не установлено. В период регистрации превышений все объекты КПО работали в штатном режиме, отжигов/очистки скважин КПО не проводилось. Сбоя в работе технологического оборудования, наличия утечек или несанкционированных выбросов, аварийных или плановых остановок технологического процесса не зарегистрировано. Прямых источников H₂S среди объектов КПО не было выявлено. Три случая 20-минутных превышений, зарегистрированных СЭМ-013 27 августа, предположительно могли быть связаны с утечкой газа УСЗА трубопровода № 508.

Кроме того, на СЭМ-005, размещенной на въезде в г. Аксае, было зарегистрировано 1 превышение по сероводороду с кратностью превышения ПДК м.р. в 1,625 раза.

Во время регистрации превышений ПДК жалоб на запах газа от жителей населенных пунктов, прилегающих к КНГКМ, не поступало.

Данные о качестве атмосферного воздуха со всех 18 автоматических СЭМ КПО передаются в режиме онлайн в Департамент экологии по Западно-Казахстанской области посредством портала «Экомонитор».

Мониторинг атмосферного воздуха на границе СЗЗ Карачаганакского месторождения

Наряду с непрерывным мониторингом качества атмосферного воздуха автоматическими СЭМ, подрядная аккредитованная лаборатория производит отбор проб атмосферного воздуха на границе СЗЗ КНГКМ в 8 точках (по 8 румбам). Отбор проб на границе СЗЗ производится на маршрутных постах¹⁰ мониторинга ежедневно со следующей периодичностью:

• в точках отбора С, В, Ю, З – 4 раза в сутки;
• в точках отбора СВ, ЮВ, ЮЗ, СЗ – 1 раз в сутки.

В 2024 году отобрано около 44 тысяч проб атмосферного воздуха, которые проанализированы на содержание тех же компонентов, что измеряются станциями СЭМ: сероводород (H₂S), диоксид серы (SO₂), диоксид азота (NO₂), оксид углерода (CO). Дополнительно в пробах воздуха анализируются метан (СН₄) и метилмеркаптан (СH₃SH).

В 2024 году по результатам мониторинга воздуха на 8 маршрутных постах мониторинга на границе СЗЗ КНГКМ превышений ПДК контролируемых компонентов в атмосферном воздухе зарегистрировано не было.

Среднегодовые концентрации компонентов, контролируемых в атмосферном воздухе на границе СЗЗ за 2024 г., приведены в таблице ниже. В графе «Фактическая среднегодовая концентрация» указаны минимальные и максимальные значения среднегодовых концентраций контролируемых компонентов по 8 точкам наблюдений.

Мониторинг атмосферного воздуха в селах, близлежащих к Карачаганакскому месторождению / GRI 413-1 /

В шести селах, расположенных по периметру месторождения: Жарсуат, Жанаталап, Димитрово, Карачаганак, Приуральное, Успеновка, а также в городе Аксае установлены стационарные посты контроля атмосферного воздуха. Отбор проб воздуха осуществляется 4 раза в сутки (в 1, 7, 13 и 19 часов, согласно ГОСТ) штатными сотрудниками подрядной лаборатории, которые являются жителями указанных сел. В 2024 году на стационарных постах отобрано и проанализировано около 52 тыс. проб атмосферного воздуха.

В лаборатории г. Аксая проводится химический анализ отобранных проб воздуха на содержание пяти основных компонентов, согласно требованиям ГОСТ и руководящих документов: сероводород (H₂S), диоксид серы (SO₂), диоксид азота (NO₂), оксид углерода / угарный газ (CO) и метилмеркаптан (СH₃SH). Дополнительно 1 раз в 10 дней проводятся наблюдения за содержанием в воздухе летучих органических соединений: бензол (C₆H₆), толуол (C₇H₈), ксилол (C₈H₁₀).

Ежемесячные результаты мониторинга атмосферного воздуха рассылаются в села для размещения на информационных досках, а также размещаются ежемесячно на веб-сайте КПО и в местных СМИ газетах (Бурлинские вести, Бөрлі жаршысы, Будни Аксая). В случае поступления жалоб от населения при ощущении запаха газа на стационарных постах производятся внеплановые отборы проб воздуха.

В 2024 году превышений среднесуточных ПДК контролируемых показателей в атмосферном воздухе населенных пунктов не было зарегистрировано.

В 2024 году поступило 3 жалобы на запах газа от жителей населенных пунктов, прилегающих к Карачаганакскому месторождению, а также из г. Аксая. В населенных пунктах были проведены внеплановые отборы проб атмосферного воздуха, результаты анализа которых показали, что концентрации контролируемых компонентов не превышали установленных ПДКм.р. По каждой жалобе на запах газа заявителям была предоставлена обратная связь.

Среднегодовые концентрации контролируемых компонентов в атмосферном воздухе семи населенных пунктов за 2024 г. приведены в таблице 32. В графе «Фактическая среднегодовая концентрация» указаны минимальные и максимальные значения среднегодовых концентраций контролируемых компонентов. Критерием оценки качества воздуха для населенных пунктов является ПДКс.с.